浙江省麗水市自然資源規劃局近日發布關于《麗水市機制砂行業專項規劃》(以下簡稱《規劃》)報批前的公示,《規劃》基準年為2020年,規劃時限為2021年至2050年?!兑巹潯分攸c指明了麗水市砂石產業布局與未來發展:到2025年全市機制砂石料產業產值達20億元以上,其中機制砂年產能達600萬m³(約1500萬噸)以上。公示時間為5月31日至7月1日。
《規劃》統計表明,截至2020年年末,麗水共有獨立砂石加工企業69家,礦山附屬類砂石加工企業4家。73家砂石加工企業中,設計年開采規模小于50萬噸的有57家,年開采規模大于100萬噸的僅6家,整體呈現準入門檻低、生產規模小、分布零散、管理混亂的局面。
根據摸底分析,麗水市2021年機制砂石料資源預測需求總量約為4780萬噸(含市外銷售2340萬噸),"十四五"期間全市機制砂石料資源需求總量約為27690萬噸。建筑用石料礦山保有砂石資源量16290萬噸,飾面石材礦山每年提供約140萬噸機制砂石資源,可綜合利用的尾礦、廢棄砂石料資源量7萬噸,全市重大工程項目提供多余砂石料資源3658萬噸,預計 "十四五"期間可提供20655萬噸機制砂石資源。故現有砂石資源已無法滿足全市"十四五"期間的機制砂石資源需求(差額7035萬噸)。
《規劃》明確,要完善規劃產業布局,適度集中機制砂建設規模。初步建成全市建筑骨料-機制砂生產供應體系和質量保障體系,形成覆蓋以中心城市及周邊區域、規?;s化現代化的區域性建筑骨料——機制砂生產加工基地,不斷提高產業集中度和技術先進性。到2025年全市機制砂石料產業產值達20億元以上,其中機制砂年產能達600萬m?約1500萬噸)以上,且建筑用石料礦山企業加工的機制砂石產量占比達60%以上,使利用尾礦、廢石、礦渣、工業固廢、建筑和工程廢棄物等加工的機制砂石產量占比控制在40%以內。
要落實綠色發展理念,打造機制砂行業綠色生產基地?;拘纬蓹C制砂綠色開采、綠色生產、綠色運輸新格局,機制砂石礦山和制砂生產全部達到綠色礦山建設或綠色制造要求,實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、設備工藝集成化、管理信息數字化,建成一批機制砂綠色生產基地。
要制定機制砂行業管制規則,推動行業依法規范高質量發展。按照依法合規、綠色生態和淘汰落后產能的要求,制定機制砂行業準入、管理、退出等管制規則,推行先進設備機械化開采和清潔生產工藝,從嚴把控機制砂項目的建設選址、準入規模、年產能力、技術標準,規范行業管理措施,促進機制砂產業轉型升級高質量發展。
《規定》強調,強化行業準入,推進綠色發展。堅持"需求導向、生態保護、規模集約、礦地利用、依法規范"的原則,建立完善機制砂行業準入制度,從機制砂生產石料源頭開始,從嚴控制建筑用石料礦山采礦權和獨立砂石加工企業數量和布局,引導機制砂產業由粗放化"多小散亂"向適度集中、規模集約、綠色生產轉變,鼓勵、引導、支持縣屬國有建材企業和建筑施工、混凝土企業進入機制砂項目,逐步形成砂石產業規?;顿Y、基地化聚集、集約化經營格局,促進產業鏈延伸和產業融合,形成健全完善、優質高效的砂石產業體系。
截至2020年年底,麗水市共有有效期內建筑用石料礦山總數28家,其中有1家工程性建筑石料礦山?!兑巹潯访鞔_提出,"十四五"期間,擬新設15家建筑石料礦山,到期關閉5家建筑石料礦山,3家礦山擴大采礦權范圍。"十四五"期末,全市建筑用石料礦山采礦權總數控制在42家以內,年開采總量控制在1500萬噸以上;對新設建筑用石料礦山和獨立砂石加工企業實行最低開采規模、最低加工規模的準入制度;原則上規劃開采區內新設建筑用石料(礦地綜合開發利用項目)采礦權年開采規模不得低于100萬噸,礦地可利用面積不得小于100畝,規劃加工區內新建獨立砂石加工廠的年加工能力不得低于100萬噸。